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陈舟:中国一万亿国防费背后的冷思考

2017-03-04 12:10  来源:央广军事我要评论 

  对话人物:全国人大代表、军事科学院研究员陈舟

  对话主题:中国一万亿国防费背后的冷思考

  央广网3月4日消息(记者彭洪霞 娄思佳 孙利 王亮)在今天上午举行的十二届全国人大五次会议新闻发布会上,大会发言人傅莹透露2017年中国国防费预算增幅在7%左右。由于2016年我国国防预算为9543.54亿元,这意味着,2017年我国国防预算将首次突破万亿。

  全国人大代表、军事科学院研究员、我国国防白皮书撰写者之一陈舟提到这一数字时,也显得有几分喜悦,他颇有感慨地说:“1999年我国国防费超过一千亿,当时是1076亿,到今年超过一万亿,十八年增长了十倍。这标志着我们的国防实力上了一个新台阶。”

  中国为什么投入一万亿人民币国防费?中国国防费超过一万亿多吗?会不会在国际上引发新一轮“中国威胁论”?央广军事“两会嘭嘭车”记者独家对话了全国人大代表、军事科学院研究员陈舟,为您剖析国防费背后的冷思考。

央广军事记者采访全国人大代表、军事科学院研究员陈舟

  中国为什么投入一万亿国防费?

  陈舟认为,我国国防费的增长是合理合法,适度稳健和可持续的,与经济建设相协调,与国防需求和国民经济发展水平相适应。“国防费的适度稳健增长,是实现国家发展战略、安全战略和军事战略的必然要求,也是国防和军队现代化建设发展改革的必然要求。”我国国防费的增长符合“三个战略要求”和“一个现实可能”。

  第一,符合国家战略层面要求。我国面临复杂严峻的国际形势,周边的地缘战略环境不断变化,风险和挑战在上升,适度增加国防费,加快推进国防和军队现代化建设,是维护国家主权利益,实现中国梦强军梦的国家战略需求。

  第二,符合我国军事战略要求。军队使命任务的变化,是国防费增长的一个内在驱动力。在新的历史条件下,实现国家战略目标,贯彻总体国家安全观,对中国有效履行使命任务提出了新的需求:首先,维护国家海外利益安全,成为我们军队的战略任务。我们每年有一亿多人次出境,我们有三万多家企业遍布在世界各地,国家利益发展到哪里,军事力量就应该支撑到哪里。另外,我们还要适应新军事革命的迅猛发展,适应战争形态正在向信息化战争加速演变的战略要求。其次,中国军队维护世界和平与发展的责任义务日益凸显。从1990年我军参加联合国维和行动以来,累计派出了维和官兵3.5万人,中国还将建设8000人规模的维和待命部队。从2008年底以来,我们连续派出了25批护航编队,已经为6000多艘中外船舶提供了安全保护。中国军队在维护国际的公共安全方面,将对国际社会做出更大贡献。

  第三,符合国防和军队改革战略要求。中国军队“脖子以下改革”已经全面展开,这轮改革不可避免地要压规模,调结构,精简人员,淘汰老旧装备,加快海军、空军、火箭军和战略支援部队的建设,推动我军由数量规模型向质量效能型转变。在这个改革过程中,首先武器装备必须加快更新换代,淘汰老旧的装备,发展高新技术武器装备。另外,因为这次调整改革需要裁军30万,大批干部可能要退出现役,同时我们要进行军队政策制度的改革,要实行文职人员制度与军衔主导的等级制度,还有军官制度的改革,合理确定军官的待遇保障、退役安置和荣誉制度等,增强军官职业的吸引力和荣誉感。这种改革肯定也需要加大国防费的投入。

  第四:国家经济发展提供现实可能。国防费增长的规模、投向、投量等都要考虑到我们国民经济发展的水平,国防费规模的战略需求必须以经济发展为支撑保障。目前,我们成为世界第二大经济体,去年对世界经济增长的贡献率是33.2%。这样一个情况下,我们应该抓住机遇,适当地增加国防投入,及时地把经济实力转化为国防实力,加快推进国防和军队现代化。

央广军事记者采访全国人大代表、军事科学院研究员陈舟

  中国投入超过一万亿国防费真的多吗?

  陈舟说,从财政收入比例来看,2007年到2016年,我国的财政收入平均的增长率是14.87%,同期我们的国防费的平均增长率是12.43%。我国的国防费占GDP的比重平均1.32%,中国国防费的支出占GDP的比例远远低于美国、俄罗斯等世界大国4%的比例水平,也大大低于世界2.4%的平均水平。

  从财政支出的比例来看,近十年来中国国防费占财政支出平均为5.28%,而同期美国是11%,俄罗斯为10.9%,接近中国的两倍。我们国家人均的国防费690元人民币,大概是104美元,仅仅相当于美国的1/18,日本的1/4,英国的1/9,法国的1/7,俄罗斯的1/5。我们的军人人均国防费数额为41.77万元,大概是6.29万美元,是美国的13.58%,日本的34.4%,英国的22.98%,法国的22.8%,德国的14.3%。

  陈舟代表表示,从国防费相对规模的两个大的指标——国民人均国防费和军人人均国防费来看,与世界主要国家相比,中国都是比较低的。“从1999到2016年,十八个财政年度来看,我们投入国防费大约是79647亿人民币,同期美国他投入的是95323.4亿美元,我们国防费总额是相当于美国的12.55%,所以谁是军费支出大国,一目了然。”

  国防费增长会不会引发国际社会新一轮“中国威胁论”?

  每年全国两会,中国国防费都是国内外关注的焦点。陈舟认为,一些人有疑虑是正常的,我们通过摆事实讲道理,对中国国防费的支出作出合理有力解释,还是可以达到真心实意的效果。

  但是也总有一些人说带着“有色的眼镜”看我们,还有一些是别有用心的,来曲解我们国防费的增长,甚至把国防费的增长作为诋毁我们国家和平发展,制造中国威胁论一个重要的借口。对于这样的论调,陈舟说,我们必须揭穿他们有意曲解的真正用心。

  “政治决定军事,政略决定战略,一个国家是不是对其他国家构成威胁,主要不在于国力、军力是否强大,而在于奉行什么样的内外政策。习主席讲中国从一个积贫积弱的国家发展成为世界第二大经济体,靠得不是对外军事扩张和殖民掠夺,而是人民勤劳和维护和平。所以中国将始终不渝地走和平发展道路,坚定奉行防御型的国防政策。无论国际形势如何变幻,无论自身如何发展,中国永不称霸,永不扩张,永不谋求实体范围。”

编辑:刘鹏

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