近日，欧盟委员会公布了一项名为“2030防务备战路线图”的国防计划草案。欧盟方面表示，希望通过该路线图，特别是其中提出的“欧洲无人机墙”计划，提升整体防御能力，指导欧盟在2030年前实现全面防务备战目标。然而，该草案自发布以来，已受到多方质疑。

焦虑驱动

当地时间10月16日，欧盟就“2030防务备战路线图”举行记者会（来源：国防科技要闻）

欧盟的“防务备战路线图”中列出了四项旗舰防务倡议，分别是“欧洲无人机墙”“东翼监测”“防空盾牌”和“太空防御盾牌”。欧盟委员会表示，这些计划将增强欧洲在陆地、空中、海上、网络和太空领域的威慑和防御能力。

就欧盟此时提出“防务备战路线图”的原因，军事观察员张学峰认为，主要出于欧盟对当前国际安全形势和地区战略环境的焦虑。

张学峰：近年来，欧洲安全形势急剧恶化，北约的欧洲成员国强烈感受到对俄罗斯进行战略挤压所带来的反弹。部分欧洲国家也在渲染俄罗斯可能在未来几年攻击欧盟成员国，同时美国总统特朗普也要求欧洲为自身安全采取更多措施。在此背景下，欧盟提出了此项“防务战备路线图”。若该路线图能够顺利实施，将推动欧洲构建所谓的“全方位能力”，意味着欧盟成员国的武装力量将具备预测与应对各类危机的能力，包括高强度军事冲突。

分歧不断

为促使欧盟在2030年之前具备应对紧急状况和抵御外部攻击的能力，欧盟委员会建议欧盟国家结成不同的联盟。此外，欧盟委员会还要求在部分关键领域加快推进军事力量建设。在一些分析人士看来，这些扩军目标能否在实践中迅速落实值得怀疑。此外，备受关注的“欧洲无人机墙”项目也因其必要性及指挥权分配等问题受到多方质疑。

在张学峰看来，“防务备战路线图”的推进与落地面临较大难度。

张学峰：并非所有欧盟成员国都认同所谓“俄罗斯威胁”的叙事逻辑，因此部分国家对发展和部署相关防御系统的积极性不高。一些南欧国家对“欧洲无人机墙”等重要项目主要惠及欧盟东部地区感到不满，同时，这一庞大计划需要投入巨额资金，势必对各国民生与经济造成压力。此外，对许多国家而言，由于缺乏强大的本土防务产业体系，而相关产业在短期内也难以迅速建立，导致大量采购资金可能流向其他国家的防务企业。另一个质疑点则偏向于体制层面。例如法国、德国等欧盟主要成员国认为，该路线图体现出欧盟委员会意图介入国防政策的倾向。欧盟本质上是经济联盟，而非军事联盟，此类举动被认为有“越俎代庖”的嫌疑。

实现较难

资料图：欧洲多国在波罗的海上空进行反无人机演练（来源：中国国防报）

张学峰进一步指出，欧盟提出“防务备战路线图”，体现出欧洲增强防务自主性的趋势。然而，由于欧洲目前并不能摆脱对美国的依赖，所以短期内实现防务自主并不现实。

张学峰：这种防务自主性一方面体现在军事力量的运用部署上，当前美国有意在欧洲防务问题上当“甩手掌柜”，除核力量部署外，常规力量方面更多要求欧洲国家出钱出力。另一方面则体现在国防工业体系上，为满足“防务备战路线图”的需求，欧盟国防工业必须具备相应能力，能够以必要的规模和速度来满足成员国的需求。但总体来看，欧洲的防务体系并未脱离北约的轨道。欧洲通过加强自身防务建设，也将提升其在北约内部的话语权。本质上，欧洲正试图逐步脱离美国预想的轨道。

（央广网·军事频道 记者：于澜）