据报道，日本政府于7月31日正式设立“国家情报局”，并召开由日本首相高市早苗担任主席的首次“国家情报会议”。

那么，这一情报机构有哪些职能？日本不断强化情报能力建设有何深层考量？

设置目的

资料图：日本国会（来源：央视新闻）

军事观察员滕建群认为，日本政府设立该机构的主要目的是为扩军备武搭建全域情报中枢，形成“情报统筹、高层决策、军事落地”的完整链条，为突破和平宪法约束、对外行使武力提供支撑。

滕建群：日本设立这一机构有三重考量。一是加强国内军、警、宪的统合，将其置于高市政府的直接领导之下。二是强化高市政府对日本国内社会舆论及各类活动的管控，以巩固执政地位。三是加强对外侦察与渗透。因此，高市政府设立这一机构，其核心目的在于巩固执政地位，为进一步带领日本走向军国主义提供服务和保障。

有意为之

据了解，这是日本二战后首次构建国家级情报统合体系。此前日本国会在审议过程中有声音质疑，该机构职能边界模糊，且未建立第三方独立监督机制，这意味着，不受约束的情报大权极易沦为右翼政客操弄政治的工具。

滕建群分析，该机构职能模糊正是高市政府有意为之。

滕建群：这是高市早苗政府打出的一套“组合拳”。在她看来，若设定清晰的职能边界或明确的法律依据，其动用国家机器为自身执政及日本对外扩张提供服务难以自圆其说，也无法获得日本民众认同。因此，她刻意保持职能模糊，核心目的在于使这一机构体系为其本人服务。此外，从历史经验来看，日本往往会以国家安全或情报保障为名，实施超出正常情报侦察范畴的行动，为高市早苗治下的政治目标提供支撑。高市早苗就是要将这一组织打造成不受制约的个人工具，为其执政提供服务。

危害影响

众所周知，二战结束后，日本战时特务机构被强制解散，但军国主义始终未受到彻底清算。有分析指出，日本以“国家情报会议”为核心、“国家情报局”为执行机构建立新的情报体系，与历史上日本军国主义特务体系如出一辙。曾经，这些机构作为日本军国主义发动侵略战争的重要工具，其罪行已被牢牢钉在历史耻辱柱上。

对于日本此举给亚太带来的危害与影响，滕建群进行了以下分析。

滕建群：日本的此类情报活动，令人联想起明治维新后日本在东亚发动数次战争的过往，地区国家必须保持高度警惕。

日本民众应该认清，这样一个政权对其未来的社会财富、个人安全及家庭安全构成威胁，同样也会对日本社会及国家体制带来冲击。一旦军国主义或极度集权的体制在日本推行，首先冲击的是整个日本社会的正常运行，这会直接反噬日本社会自身。

另一方面，随着日本情报体系重组，日本可利用包括卫星在内的高新技术对亚太地区主要国家进行情报刺探，同时还将继续加大谍报工作力度，使日本在东亚地区的情报活动更加频繁。而这种情报活动完全受控于日本首相高市早苗，这将使地区国家安全受到重大影响。

（央广网·军事频道 记者：于澜 编辑：李佳奇 审稿：徐佳慧 李悦 编审：刘鹏 王苗 王元元）