9月10日,在结束二十国集团领导人峰会相关议程后,美国总统拜登赴越南进行访问,引起世界舆论的广泛关注。实际上,从今年年初起,美国就以美越全面伙伴关系10周年为由,派遣了多名高级官员访问越南。因此,拜登此次对越南的访问被媒体称作是美国一系列外交行动的“收官之作”。据报道,在拜登访问越南期间,美越双方宣布,将美越关系“连升两级”,从“全面伙伴关系”提升至“全面战略伙伴关系”。美国官员还宣称,美国及其合作伙伴可以帮助越南摆脱对俄军备的依赖。那么,越南作为一个人口、土地、经济体量都有限的东南亚国家,为何能吸引美国高层的频繁到访?在美国的外交攻势下,越南是否会摒弃越南战争的前嫌,在军贸关系上放弃俄罗斯转而寻求与美国合作?敬请关注《国防时空》一南军事论坛。

当地时间9月10日,越南河内,越共中央总书记阮富仲(右)和美国总统拜登(来源:环球时报)

李悦:今年是美越建立全面伙伴关系10周年,拜登政府借此与越南频频互动。自3月份拜登同越共中央总书记阮富仲通电话之后,美国各层级代表团便开始访问越南,从副总统哈里斯到国务卿布林肯,从财政部长耶伦到贸易代表戴琪,再到拜登的亲自造访,美国对越南的拉拢意图十分明显。特别是近日,美越双方宣布,同意将两国关系从“全面伙伴关系”提升至“全面战略伙伴关系”。一南教授,“全面伙伴”和“全面战略伙伴”,两字之差究竟有何不同?美越突然加强两国关系,各有哪些考量?

金一南:从字面上看,美越两国关系从“全面伙伴关系”发展为“全面战略伙伴关系”,看似得到了很大提升,但实际上并非如此。即便双方关系有了一定发展,但是发展也是有限的。

从美方来看,他想要拉拢越南,利用越南对付中国。俄乌冲突中,美西方利用乌克兰,把俄罗斯拖入了战争泥沼。现在美国也想炮制一个“亚洲版的乌克兰”和中国干一场。到底选谁呢?美国最想选择日本,但是日本在军力使用方面有很多限制,另外日本和中国不接壤,无法在陆地对中国造成直接的威胁。而韩国、菲律宾也不是最佳选择,因为这两个国家和中国大陆均隔海相望。所以美国选择了越南,觉得越南有非常大的发展空间,或许能将其打造成一个“亚洲版的乌克兰”。

再从越南方面来看,越南会不会上这个当,甘当美国的马前卒?我觉得,越南曾经抗击美国入侵数十年,怎么会轻易上当呢。越战期间,美国在胡志明小道上空投放大量橙剂(落叶剂),还使用化学武器,干了那么多坏事,越南人能轻易忘记吗?而越南人更不会忘记,是谁帮助他们完成了越南南北方的统一。当年如果没有中国的援助,越南完成统一是不可能的事情。当前中越之间虽然存在分歧,但是中越之间也有鲜血凝成的友谊。所以从这个角度看,美越关系再发展,空间也是有限的,也不会发展到美国期盼的那个程度。

所以我想,越南未来不会走到“亚洲版的乌克兰”那一步。一个原因是乌克兰的教训太惨痛了,另一个原因是越南人对美国人太了解了。虽然越南现在愿意与美国提升关系,但是越南不可能与美国走得太近。在美中之间寻求平衡是越南最好的选择。这就决定了美国在越南的战略空间将是十分有限的。

资料图:美国赠送给越南的巡逻舰(来源:澎湃新闻)

李悦:美越两国曾经兵戎相见,关系如同水火,但随着时间的推移,在利益的驱使下,美越关系也正在发生变化。2015年,越战结束40周年之际,越共中央总书记阮富仲访问美国,阐明“搁置过去、克服分歧、增进共识、面向未来”的十六字对美方针。这也被看作是一段时期以来,越南对美关系的基本准则。在此背景下,美越军事领域的合作也在逐步“小心翼翼”地触及。2016年5月,时任美国总统奥巴马在访越期间宣布,在“每一笔交易都经过审议”的前提下,美国将全面解除对越南的武器销售禁令。而在拜登此次访越前,有媒体透露,让越南扩大武器来源是达成访问的目的之一。一南教授,随着武器销售解禁,美国曾向越南出售巡逻艇等,随着两国关系的升级,您认为美国是否会向越南提供包括火炮、导弹等杀伤性武器?

金一南:从引进美国武器,增强自己的防务,越南是愿意的。但是增强到什么样的程度?比如说购买美国的导弹瞄准中国,我觉得,越南人不会走到这一步,因为这一步太危险了。美越军事合作,有几个前提很难打破,比如越南已多次重申,绝不允许在本国领土上出现外国基地。近年来,美国一直想租借越南的金兰湾,也就是越战期间的岘港,作为美军的基地,建立一个与中国对抗的据点。但是后来越南党和国家领导人均发表庄严声明,就是越南作为一个主权独立国家,绝不允许自己的国土上出现外军基地,任何国家都不行。

再比如,如果越南购买美国的远程攻击性武器,势必会对邻国构成威胁,这是越南必须考虑的问题。越南人想不想拥有美国的导弹和先进战机?肯定是想的。比如F-35战机,美国不会对越南出售该型战机,即使对其出售了,就越南目前的经济实力也装备不起。同时,越南也会担心,装备了F-35这样的飞机之后,会不会引起中国比较大的反弹。所以从这几个方面分析,美国可能会积极推动与越南的军事合作,但是会比较小心谨慎地进行合作,这就是美越将来的军事合作前景。

资料图:俄罗斯为越南海军制造的基洛级常规潜艇(来源:澎湃新闻)

李悦:众所周知,越南军队的武器装备大部分是苏制武器和俄制武器。冷战时期,作为苏联盟国,苏联向越南提供了大量武器,冷战结束后,继承衣钵的俄罗斯则成为越南的主要武器提供国。但是此次美国高官访问越南,却声称要帮助越南摆脱对俄制武器的依赖,对此有网友认为,美国的这一说法可谓是“痴人说梦、纸上谈兵”,有些不切合实际。因为用西式武器替代俄制武器不仅昂贵、耗资惊人,而且西式武器形成作战能力还需要时间。一南教授,在俄乌冲突持续、俄罗斯军力虚弱的态势下,越南会不会如美国所愿逐渐弃用俄制武器,转而大量引进美军装备?

金一南:实际上,越南希望引进西方国家的先进武器,但存在两个问题。第一,大规模引进,越南没有这个财力;第二,即使有这个财力,他也知道这是不可行的。因为军事装备领域的合作,往往不仅关乎武器装备本身,其实质上是一个准结盟关系的问题。因为在引进武器装备之后,还存在后续的维护保养,以及更新迭代等一系列问题。解决这些问题,只有在一个准同盟框架之内才行。所以说,越南很难走到这一步。

美国著名地缘战略理论家布热津斯基曾针对乌克兰讲过一段话。他说:“一个不能奉行中立路线,以相互尊重的毗邻来处理与俄罗斯关系的乌克兰,终究成为欧洲新的‘火药桶’”。这段话是布热津斯基2016年讲的,一年后,布热津斯基去世了,而乌克兰现在真的成了欧洲新的“火药桶”。

眼下,在这个世界上,谁会无偿或者以低廉的价格卖给一个国家武器?都是有自己的目的和企图的。布热津斯基的预言今天成了现实,乌克兰真的变成了“火药桶”。现在美国又想把正处于和平发展的越南打造成一个“亚洲火药桶”,给越南提供成套的武器,并许诺低廉的价格,甚至租借都可以,拖欠经费都可以。但是我认为,越南不会上这个钩,他会充分利用西方的先进武器装备,改善自己的武器装备结构,但是不会对西方武器形成依赖,更不会成为美西方的“马前卒”。

(央广网·军事频道 记者:李悦)

编辑:赵振伟
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